燕京城中，几乎人人脸上都挂着浓烈的笑容。
自大燕开国以来，皇帝带给天下人的惊喜是一个接着一个。
首先是击溃和完胜金人，粉碎了金国两次战略性侵略，避免了灭国之危。
其次是出奇兵光复雁北地区，实现了洗雪百年耻辱的第一步。
紧接着在武川之野，击溃蒙古各部联军，随后远征漠南蒙古，收复乞彦部和孛儿只斤部。
又突袭塔塔尔部，掳掠塔塔尔公主休澜来归。
整个漠南蒙古臣服大燕。
又半年，与金国皇帝达成默契，发动了燕云战役。
经数次大战，彻底收复了燕云十六州，百年国耻得以洗雪！
终宋一朝，历代皇帝都没有做到的事，王霖做到了。
大燕边境往北直扩，与金国对垒在燕京之北。
真正兑现了皇帝天子守国门，君王死社稷的慷慨誓言。
本来天下人以为大燕至少要迎来十年的和平发展期。
谁知皇帝又秘密发动了南征大理战争。
不多时，燕军平定大理全境，改大理王国为大燕云南行省。
顺势又将万象王国纳入大燕管辖，西南各国皆归顺朝廷。
这还不算什么。
皇帝在班师还朝过程中，又亲自率军于西夏边境击溃来犯之蒙古乃蛮铁骑数万。
如今更是以各部联军，直接将乃蛮灭族了。
这意味着大燕实质性控制的疆土陡然扩张，辐射整个西域和漠南、漠北地区，从王霖篡宋开始计算，现在大燕的疆土扩张了何止一倍？
皇帝的威望，朝廷的威信，在历次大捷中不断暴涨。
没有人说皇帝穷兵黩武，说的只是皇帝天降大任于斯人也，天神下凡，拯救苍生社稷来的。
而与此同时，大燕上下对于开疆辟土的愿望之浓，举国为战的氛围之厚，也远超历朝历代。
这是民间的热议，焦点一般集中于皇帝身上。
提及皇帝王霖，百姓敬畏如神。
但在朝中，在今日的朝会上，满朝文武又展开了激烈的纷争。
议题便是乃蛮故土的归属。
说白了吧，就是乃蛮人原来地盘现在归谁。
原来皇帝给的承诺是，灭乃蛮之后，各家瓜分乃蛮的地盘。
高昌分一部，契丹余部占一部，然后划出一部给予塔塔尔部蒙古立足。
原本朝中众臣对于乃蛮这个蒙古部落没什么概念，对于其疆土更不在意，认为不过是蛮荒之地，与中原沃土不能相提并论。
但随后关于乃蛮的诸多信息曝光，尤其是当朝臣闻知此蒙古部族所占据之地，不光是荒漠，还有水草丰美的广阔草原和茂盛的山林大湖，盛产良马，矿产丰富。
尤其在阿勒泰之下还有大量可供开垦的良田，气候条件也与河北差不多，众人的心便动了。
况且乃蛮地盘之大，超乎了燕人想象。
跟随联军进攻乃蛮的工部采矿司的官员回来津津乐道四处宣传说，乃蛮的地盘之大，纵然是河北河南和山东三个行省加起来，都无法相比。
这直接让朝中炸锅了。
这么具备无尽开发前景和辽阔的疆土，凭什么要给异族人？
必须要直接纳入大燕版图！
以军机处诸大臣为首的青壮派（新党）坚持在乃蛮故地设立新的行省，派人派军直接进行管辖，适当的时机开始移民过去。
以内阁李纲等人为首的保守派（旧党）则坚持要兑现皇帝的承诺，泱泱华夏，堂堂天子，天下共主，岂能言而无信？
再者，乃蛮故地距离大燕路途遥远，派人管辖的难度极大。
而且大燕现在面临未来与金国的倾国之战，优势兵力不宜再分兵出去，这会直接削弱本国军力，得不偿失。
而实际李纲等人也并非是一定要放弃乃蛮故土。
而是认为现在这个时机，并非直接将乃蛮纳入版图的最佳时机。
姑且将此瓜分给高昌人和蒙古人，以及契丹余部，以异族人统治彼地区，大燕只要管控好上述三国，便能以最小的代价，慢慢让之归于王化。
而日后若是灭金之后，国力强盛，再将之从异族人手上取回又能如何？
双方争执不下，朝堂上吵成了一锅粥。
王霖微微有些无奈。
乃蛮故地在王霖看来，最大的价值就是作为大燕的屏障。
其次是矿藏丰富，长远性的战略利益巨大。
但地广人稀，且至少有三成处于高海拔地区，若非异族，中原的汉人想要在此生存繁衍是要付出一代或几代人的代价的。
所以暂时来说，王霖更愿意在此处施行羁縻政策，让高昌人、蒙古人和契丹余部去治理，以高昌制衡蒙古塔塔尔部和契丹余部，又反过来以塔塔尔和契丹人来反向制衡高昌回鹘人。
毕竟，现在的当务之急还是与金的国战。
金国不灭，一切皆休。
而若是灭了金国，在这广袤的疆土上，将没有一个异族会阻挡大燕的兵锋所指。
何必急于一时呢？
王霖利用异族出兵灭了乃蛮，本就是为了保全大燕的实力。
可这种话心里想可以，也可以付诸行动，唯独不能说。
高昌回鹘王子锡兰，契丹将军萧莞，塔塔尔部可汗那拉图三人神色复杂，站在大殿上，耳边传来大燕文武群臣的争吵声，他们一时无语。
对于高昌来说，回鹘人希望得到与高昌回鹘接壤的局部地区，这能更加保障高昌的国土安全。
而那拉图和塔塔尔人迫切需要一个地盘和牧场安置自己的十几万族人。
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